村民在国旗下的承诺
6月12日，博湖县草根宣讲员热孜亚·图尔贡在塔温觉肯乡哈尔恩格村向村民宣讲“国旗下的村规民约”。通讯员年磊摄
6月12日，博湖县查干诺尔乡乌廷郭楞村村民举手表决通过该村村规民约。巴音郭楞日报记者陈新摄
6月12日，博湖县塔温觉肯乡哈尔恩格村开展“国旗下的村规民约”暨村民议事日活动。通讯员年磊摄
丝路楼兰网全媒体讯（巴音郭日报记者邹焰忠陈新）5月29日、6月5日、6月12日。
博湖县塔温觉肯乡哈尔恩格村、查干诺尔乡乌廷郭楞村。
三个普通的星期一、两个寻常的村庄，因展示国旗下村规民约试点的成效，而显得不同寻常，被人提起的频率骤增。每周一升国旗后，村民在国旗下讲述家长里短，由相互埋怨到信守承诺，法治精神悄然融入普通的村庄。
党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，要求加快建设社会主义法治国家。以习近平同志为核心的党中央提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的治疆方略。基层群众自治制度是具有中国特色社会主义的基本制度之一，如何通过村民自治将依法治国的国策、依法治疆的方略落到基层村组、走进普通百姓家？如何让法治精神照亮农家院落？
巴州在落实基层群众自治制度中，结合每周一升国旗活动，在博湖县试点，让村民在国旗下讲述各自的家长里短、邻里纠纷、街坊纠结等“小事”，以“基层群众路线”的方式，在你一言我一语中求同存异，形成共识，达成契约，让法治精神在信守承诺中找到抓手和落点。
国旗下讲家长里短亮家丑
5月29日清晨，伴随着激昂的国歌声，五星红旗在塔温觉肯乡哈尔恩格村村委会大院冉冉升起，数百名村民庄重地行注目礼。
国旗飘扬在村委会大院的上空。哈尔恩格村党总支书记冯思武进行民族团结和自治区惠民政策宣讲。
亮家丑环节开始了。
村干部、村民揭了几名不注意环境卫生村民的“短”：三组的李莉是村里的养殖户，她丈夫高位瘫痪后，家庭重担压在了她一个人肩上，她不清理家务、不打扫院子，家里又脏又乱，进门连下脚的地方都没有。尽管村干部多次提醒过她，但她家的卫生情况没啥改观。
面对村干部、村民的批评，李莉当众做了自我批评，自家的脏乱差影响了村容村貌，今后一定改正。
当日，在查干诺尔乡乌廷郭楞村，升国旗仪式刚一结束，乡党委委员、宣传干事马国花也自曝了她所了解的“家丑”：村民刘刚对85岁的母亲不管不问，不尽赡养义务；与自己的弟弟刘强也因一些矛盾，十多年来互不来往……
60岁的刘刚，家有5口人，孩子们在外打工。刘刚说：“我家经济条件不好，父亲在世时和母亲一起单独生活。父亲去世后，老婆不愿意接母亲过来住，我也没有管……”
马国花批评刘刚，我国法律规定，不赡养老人是违法的，是要追究责任的。
活动结束后，马国花又到刘刚的弟弟刘强家，讲之以法、晓之以理、动之以情，做通了刘强的思想工作。
她来到刘刚的母亲家，看望了老人，让兄弟两人深受感动。
6月10日，刘刚、刘强兄弟俩来到该村村委会，在村干部的见证下，冰释前嫌，承诺共同赡养老人。刘刚深有感触地说：“我反思自己所干的事实在不应该。我也有子女，也有老的一天，我不赡养父母，将来子女会不会也不赡养我呢？我感到很后悔。以后，我要好好赡养母亲。”
揭短亮家丑，虽然让村民看到了陋习和不足，但尴尬的事还有，有些缺德的事，道德谴责不管用、法律又管不着，怎么办？
博湖县的试点显示，通过国旗下的宣讲，动员全体村民参与，提炼有针对性、管用的村规民约，让法律的触角延伸到家长里短中，在村民自治中体现法治精神。
知耻而后改。国旗下家长里短亮家丑，为提炼村民认可的村规民约做好了思想准备。
国旗下众人献策订规矩
6月5日清晨8时。
查干诺尔乡乌廷郭楞村、塔温觉肯乡哈尔恩格村升国旗仪式如期举行。
乌廷郭楞村党总支书记王维保宣布，从当天起，每周一为村民议事日，成立乌廷郭楞村村规民约活动领导小组、村规民约监督执行委员会。
“制订村规民约就是制订我们自己的法律……”该村一组妇女小队长、草根宣讲员严梅上台宣讲了习近平总书记系列讲话精神、社会主义核心价值观，讲解了村规民约及与国家法律政策之间的关系。她列举了该村近年来发生在身边的典型事例，群众关心的热点、难点和急待于解决的问题，倡议大家献计献策来解决，订成规矩，写进村规民约中。
宣讲结束后，各村民小组长牵头入户征求意见，将急需解决的问题一一罗列，从中筛选出了重中之重——如何保障该村妇女儿童的合法权益，作为村规民约的首选议题。
博湖县成立了村规民约法律顾问小组，给予指导。查干诺尔乡组织人员对该村的《妇女儿童权益保护法》落实情况进行调研。“保护妇女儿童合法权益”成为乌廷郭楞村村规民约中第一篇章的内容。
“同不同意？”“还有什么意见？”……村干部再次入户走访，与村民商议制订村规民约的规则和流程。
6月12日，又是一个星期一。
王维保宣读《村规民约——妇女儿童权益保障篇》的条款后，由村民们举手表决、签字。乌廷郭楞村第一部由村民们共同参与制订的村规民约诞生了。
当天的升国旗仪式上，余名各族村民见证并参与了村规民约启动签字仪式，随后各村组成立了国旗下草根宣讲员队，宣讲诞生于全体村民中的“章程”。
与乌廷郭楞村同步推进的塔温觉肯乡哈尔恩格村，提炼的村规民约的主题是“维护环境卫生”。
“从我做起，不随地吐痰，不乱倒垃圾……”哈尔恩格村草根宣讲员热孜亚·图尔贡在宣讲中，号召村民献计献策，完善村规民约，信守维护村里环境卫生的约定。
宣读、举手表决、签字，哈尔恩格村的《村规民约之环境卫生篇》也诞生了，对马路、巷道、村舍周围的卫生标准做了详细的规定。
村民参与制订、认可的“法律”——村规民约，在这两个村生效了。
国旗下宣誓信守承诺
“根据《村规民约之环境卫生篇》规定，村委会每个星期组织检查。”冯思武在升国旗仪式后，宣布哈尔恩格村按照村规民约，进行卫生检查，并邀请乡领导、驻村工作队干部和村民代表参观。
以村民小组为单位，每组选出1户卫生先进、2户卫生后进，被评为先进的上光荣榜，发流动红旗，连续一个月夺得流动红旗的，给予表彰奖励；落后的上黑榜，拍照公示！
评比结束了，村干部对照《村规民约之环境卫生篇》进行小结。
“按照村规民约的标准进行检查，评出了一批清洁户。现对卫生清洁家庭进行表彰，他们分别是……”哈尔恩格村村委会主任玉山·买买提简短讲解后，宣读了家庭卫生清洁户、落后邋遢户名单，表彰了3名清洁户。
一个星期后，乌廷郭楞村在升国旗仪式上，对该村《村规民约——妇女儿童权益保障篇》落实情况进行点评，对涌现出来的孝敬婆婆的好媳妇苏晓梅进行表彰，发放床上四件套予以奖励。
“赡养婆婆是应该的。”苏晓梅在发表获奖感言时说，“在新疆我没有什么亲戚，丈夫去世以后，婆婆就是我最亲的人。”她说，制订村规民约好，纠正了陋习，传播了正能量。
当天，该村还通报了违反村规民约的村民，现场点名批评。村民们又对村规民约进行补充：对违反承诺的村民，第一次点名批评；第二次书面检讨；第三次取消其享受的各项优惠政策，村委会暂缓办理各类手续。
乌廷郭楞村一组村民王建平说：“村规民约实施后，促进了邻里、婆媳和家庭和谐，促进了民族团结，正在形成信守承诺、遵守约定的风气。”
博湖县还出台了推进村规民约新举措，每季度小结各村村规民约执行情况，以书面形式上报，由各乡党委对信守承诺的村民给予-元的奖励。
巴州党委常委、宣传部部长崔劲松点评博湖县的村规民约试点时说，村规民约是对法律的延伸和补充，起到普法宣传的作用，用法治精神管理基层，借助每周一升国旗活动宣布村规民约奖惩情况，让村民自觉地遵守纪律。
现在，制订国旗下的村规民约正在向其他几个县延伸。
和硕县乌什塔拉乡则格德恩呼都格村针对村干部、村民学历较低、素质不高、法律知识欠缺等问题，将提高综合素质、学习农技知识、学习法律法规写入村规民约中；焉耆县良种场9个村民小组在提炼村规民约时，把涉及综治维稳、环保、敬老爱幼、计划生育、邻里纠纷等内容写进约定中，督促村民做知法守纪的公民；和静县哈尔莫敦镇哈尔莫敦村根据村民意愿，将“勤俭持家，忠孝廉洁”家风家训，婚礼、葬礼简办写入村规民约中；尉犁县达西村在村规民约中体现讲红色故事、民族团结、传递正能量的特色……
制订国旗下的村规民约正在我州悄然兴起，村民在知法守法中实现自我治理和提高，讲述着不一样的巴州故事。
来源：巴音郭楞日报
编辑：郑燕
责编：申波
审核：熊光伟
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